在教育部5月21日举行的新闻发布会上，教育部、财政部的官员详细解读了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(以下简称意见)。

 此前的5月9日，温家宝总理主持召开国务院第176次常务会议，讨论并通过了意见。决定从2007年秋季学期开学起，进一步建立健全中国家庭经济困难学生的资助政策体系。5月16日，国务院召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，全面部署各项贯彻落实工作。

                        关于学费标准

                 今后5年不得高于2006年秋季

教育部部长助理杨周复在发布会上指出，根据新公布的意见，除国家另有规定外，今后5年各类学校学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。违者将受处罚。

针对有记者提出的大学收费保持稳定是否会与物价上涨发生矛盾，杨周复强调，虽然学校培养成本与物价上涨有关系，但学校收费标准制定与物价“不挂钩”，而是按照培养成本的一定比例来确定的，这在1996年制定的高等学校收费办法中已有明确规定。中国国高校目前是以国家财政拨款为主，如果培养成本因物价提高而提高，学校入不敷出而收费标准又不够，国家财政要适当增加给高校的拨款。学校不会因为物价上涨来提高收费，教师调整工资也将由国家拨款。

杨周复强调，绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。要对教育收费实行严格的“收支两条线”管理，规范支出管理。

                      关于助学贷款

                  鼓励生源地与高校信贷平分秋色

财政部副部长张少春在发布会上说，为使更多的家庭经济困难学生获得国家助学贷款，新的资助政策体系强调大力开展生源地信用助学贷款，并给予与国家助学贷款同等优惠政策。

据他介绍，生源地信用助学贷款大部分是小额贷款，具有三个优点：一是学生在当地贷款，当地银行比较容易调查学生家庭经济困难的情况，操作比较方便，无需抵押，成本较低。

二是学生在当地就可以取得贷款，可以顺利报到入学。

三是由于贷款发生在生源所在地，学生还款便于跟踪和管理，这种方式比在高校做助学贷款要灵活。

张少春表示办法出台后，将选择部分省份进行试点，在取得经验的基础上逐步推开。

“只要把高校助学贷款的贴息、风险金等优惠政策都能给到承办生源地贷款的银行，生源地信用助学贷款将成为国家助学贷款的有益补充，甚至平分秋色。”他说。

                     关于助学规模

              惠及400万大学生1600万中职学生

根据日前公布的意见，新的资助政策体系将惠及约1800所高校的400万大学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生。

根据这一意见，中央继续设立国家奖学金，每年奖励5万名特别优秀的在校学生，奖励标准为每生每年8000元。

中央与地方共同设立国家励志奖学金，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占全国的3%。资助标准为每生每年5000元。

中央与地方还共同设立国家助学金，国家助学金资助面平均约占在校生总数的20%。平均资助标准为每生每年2000元。

财政部副部长张少春说，新的资助政策体系建立后，中国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。

“2008年，新的助学政策体系，不包括贷款，光是中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到308亿元左右。”张少春说，新资助体系各项政策落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。“这是新中国成立以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。”

                       关于政策指向

                  向国家最需要的专业倾斜

张少春说，在国家奖助学金的安排上，适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜。

根据意见规定，对普通本科高校和高等职业学校全日制本专科生，在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的，国家实行国家助学贷款代偿政策。

“这是引导高校毕业生到基层工作的一项重要举措，可以调动起学生的主动性和积极性。”杨周复说。他透露，今年将在教育部部属院校试行国家助学贷款的代偿政策。

                        关于受惠范围

                 新政策对公办、民办学校一视同仁

民办学校的家庭经济困难学生将同等享受国家资助政策体系，但资助条件和衡量标准将根据今后出台的具体办法决定。

张少春说，为使民办学校家庭经济困难学生获得同样资助，还需要做大量基础性的工作，需要使国家政策在省一级的政府和有关部门得到完善和细化。首先，要对申请享受新的资助政策的学生所在的民办学校进行审核，该校应是国家批准的学校，应符合新的资助政策体系中的政策要点。

张少春透露，教育部正在研究一套计算的方法，民办学校的学生享受多少资助今后要与民办学校的收费水平和学生入学的分数挂钩。如果民办学校的收费比公办学校高出很多，所得到的国家助学贷款就会少。

“由于目前民办学校实行属地化管理，教育部将把研究后出台的配套文件发给各省，督促每个民办高校逐个落实。”他说。

                     关于免费师范生

                   不受新政策体系影响可享受优惠

关于此次出台的新资助政策体系，与前几天出台的师范生的资助体系，会不会存在重复和冲突的问题，教育部和财政部官员昨天说，二者不会受到影响，而免费师范生则能享受到更多优惠。

教育部部长助理杨周复指出，免费师范教育我们主要还是要鼓励有志向，终身从事教育事业的这方面青年学生来报考师范。

财政部副部长张少春指出，师范生更优惠。举一个学校为例，比如说北师大，其他的国家助学体系合到北师大可能覆盖率只有10-15%，因为他困难学生合到就这么多，只有这些人可以得到国家助学金和励志奖学金。但是报考师范生他是百分之百全部免费，这不是一个政策，这是两个不同的政策。